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歐盟《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（General Product Safety Regulation，以下簡稱“GPSR”）將于2024年12月13日起施行，取代現(xiàn)行的《通用產(chǎn)品安全指令》（General Product Safety Directive）和《食物仿制品指令》（Food Imitating Product Directive）。這一法規(guī)是對歐盟產(chǎn)品安全合規(guī)機(jī)制的重要更新，旨在現(xiàn)代化歐盟的產(chǎn)品安全框架，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來的新挑戰(zhàn)，并將直接適用于所有歐盟成員國。

本文旨在向商家提供關(guān)于GPSR的合規(guī)指引，以便他們提前進(jìn)行必要的合規(guī)準(zhǔn)備。

需要注意的是，GPSR不適用于英格蘭、威爾士和蘇格蘭市場，這些市場的產(chǎn)品將受到英國《2005通用產(chǎn)品安全法規(guī)》的管控。但根據(jù)《北愛爾蘭議定書》，GPSR作為歐盟法將適用于北愛爾蘭市場。

政策

商家需要了解并遵守歐盟《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（GPSR）的相關(guān)要求，建立自己的內(nèi)部合規(guī)流程，以確保所銷售的商品符合規(guī)定。對于您在TEMU上銷售的產(chǎn)品，必須確保產(chǎn)品的安全和合規(guī)性。這包括但不限于產(chǎn)品資質(zhì)、標(biāo)簽、包裝、說明書及警示語等要求，以及必要的歐代信息，并將這些信息展示在商品詳情頁上。針對不合規(guī)商品，TEMU保留采取一系列處理措施的權(quán)力，包括但不限于積極響應(yīng)監(jiān)管部門的要求、向買家發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示、下架商品、通知買家或其他相關(guān)方將商品銷毀/退回等。

合規(guī)指南

歐盟《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（GPSR）要求在歐盟市場上銷售的所有消費(fèi)品都必須是安全的。該法規(guī)為供應(yīng)鏈中的各種角色設(shè)定了具體義務(wù)，以進(jìn)一步保護(hù)消費(fèi)者免受潛在產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)的傷害。

（一）適用產(chǎn)品范圍

GPSR適用于通過任何渠道（包括線上渠道）在歐盟市場（以下簡稱“市場”）上提供或投放的消費(fèi)品，無論是新的、二手的、經(jīng)過修理的，還是翻新的。

以下產(chǎn)品不受GPSR約束：

• 人用或獸用藥品；

• 食品和飲料；

• 動物飼料；

• 活體動植物（包括封閉使用的轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因微生物，以及與動植物未來繁殖直接相關(guān)的動植物制品）；

• 動物副產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品；

• 植物保護(hù)產(chǎn)品（如農(nóng)藥）；

• 消費(fèi)者的乘坐或出行設(shè)備，前提是該設(shè)備由服務(wù)提供商在為消費(fèi)者提供的運(yùn)輸服務(wù)范圍內(nèi)直接操作，而不是由消費(fèi)者本人操作；

• 飛機(jī)；

• 古董.

此外，如果某產(chǎn)品受其他歐盟法律規(guī)定的特定安全要求約束，GPSR將僅適用于那些未被這些要求涵蓋的方面和風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于含有特定產(chǎn)品安全要求的歐盟協(xié)調(diào)立法的更多信息，可以參考?xì)W盟《市場監(jiān)管法規(guī)》(EU 2019/1020)附件 I 及其他相關(guān)法律法規(guī)。

（二）產(chǎn)品安全要求

1. 產(chǎn)品安全評估

    GPSR規(guī)定，只有安全的產(chǎn)品才能被允許投放市場。如果您的商品符合在歐盟官方公報(bào)上公布的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，則可被視為符合一般的安全要求。其他標(biāo)準(zhǔn)，例如國際標(biāo)準(zhǔn)、成員國標(biāo)準(zhǔn)、自愿性認(rèn)證等，也會被考慮認(rèn)為符合安全要求。

2. 產(chǎn)品可追溯性

產(chǎn)品可追溯性是有效市場監(jiān)管和糾正措施的基礎(chǔ)。在線下和線上銷售渠道中，包括在在線市場上購買產(chǎn)品時，也應(yīng)以同樣的方式保護(hù)消費(fèi)者免受危險(xiǎn)產(chǎn)品的侵害。為了保證產(chǎn)品可追溯性，需要確保以下信息的展示：

• 歐盟負(fù)責(zé)人信息：名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)和聯(lián)系信息，包括郵政地址、電子地址。

• 產(chǎn)品標(biāo)識：產(chǎn)品需帶有產(chǎn)品標(biāo)識符（如型號、批次或序列號或其他能夠識別產(chǎn)品的元素），并且消費(fèi)者易于看到和辨認(rèn)。如果產(chǎn)品的尺寸或性質(zhì)不允許，則應(yīng)在包裝上或產(chǎn)品隨附的文件中提供所需的信息。

• 制造商和進(jìn)口商信息（如適用）：制造商和進(jìn)口商（如適用）應(yīng)在產(chǎn)品上明確標(biāo)注其名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)，并提供可靠的郵政地址和電子地址，以便消費(fèi)者能夠輕松聯(lián)系到他們。

3. 召回要求

根據(jù)GPSR規(guī)定，如果出現(xiàn)產(chǎn)品安全問題，商家主動發(fā)起或應(yīng)相關(guān)監(jiān)管部門命令進(jìn)行產(chǎn)品安全召回時，商家應(yīng)向消費(fèi)者提供以下至少兩種補(bǔ)救措施的選擇：

• 維修召回產(chǎn)品；

• 以相同類型且至少具有相同價值和質(zhì)量的安全產(chǎn)品替換召回產(chǎn)品；

• 就召回產(chǎn)品進(jìn)行足額退款，且退款金額至少應(yīng)等于消費(fèi)者支付的價格。

當(dāng)其他補(bǔ)救措施不可行或?qū)⒔o商家?guī)聿怀杀壤母叱杀緯r，商家可以僅向消費(fèi)者提供一種補(bǔ)救措施，前提是商家已考慮所有情況，包括是否可以在不對消費(fèi)者造成重大不便的情況下提供替代補(bǔ)救措施。

補(bǔ)救措施不得給消費(fèi)者帶來重大不便。消費(fèi)者不得承擔(dān)運(yùn)輸或以其他方式退回召回產(chǎn)品的費(fèi)用。對于本質(zhì)上不便攜的產(chǎn)品，商家應(yīng)安排產(chǎn)品的回收。

在發(fā)生商品召回或者需要提醒消費(fèi)者注意相關(guān)信息以確保商品安全使用 (“安全警告”)的情況下，商家應(yīng)依照GPSR對相應(yīng)角色規(guī)定的義務(wù)，確保所有受影響的消費(fèi)者可以獲取召回通知（召回通知應(yīng)以產(chǎn)品銷售國的語言發(fā)布，召回通知模板請見歐盟官網(wǎng)）或安全警告。確保以適當(dāng)?shù)那狼逦梢姷匕l(fā)布召回通知或安全警告，確保盡可能廣泛地傳播相應(yīng)信息，包括但不限于：公司網(wǎng)站、社交媒體渠道、時事通訊和零售商店，以及大眾傳媒和其他傳播渠道上的公告（如適用）等。而且這些信息應(yīng)以殘疾人可訪問的格式提供。

4. 配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求

根據(jù)GPSR規(guī)定，商家應(yīng)基于自身角色定位，配合市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)維護(hù)產(chǎn)品安全，包括：

• 與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，采取行動消除或減輕其在市場上提供的產(chǎn)品所帶來的風(fēng)險(xiǎn)；

• 及時告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)并提供必要信息：

•   i. 如商家認(rèn)為或有理由相信其投放市場的產(chǎn)品為危險(xiǎn)產(chǎn)品，商家應(yīng)立即通過安全業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)（Safety Business Gateway）通知該產(chǎn)品銷售國的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，告知詳細(xì)信息，特別是有關(guān)對消費(fèi)者健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)和已采取的任何糾正措施，以及按成員國提供仍在市場上流通的產(chǎn)品數(shù)量（如有）；

•   ii. 如已發(fā)生產(chǎn)品安全事故，商家應(yīng)立即通過安全業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)（Safety Business Gateway）通知事故發(fā)生地成員國的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，告知產(chǎn)品類型、識別號、事故情況和產(chǎn)品使用對消費(fèi)者的健康和安全的風(fēng)險(xiǎn)，以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的任何其他相關(guān)信息；

• 應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，識別和傳達(dá)產(chǎn)品的相關(guān)可追溯性信息；

• 應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)配合提供樣本，并將其寄送至指定地址供實(shí)物檢測。同時，商家應(yīng)提供監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)材料。

5. 其他要求

GPSR還規(guī)定了與產(chǎn)品安全相關(guān)的一系列合規(guī)要求，這包括但不限于標(biāo)簽要求、商品詳情頁展示要求、技術(shù)文件要求等。商家可以參考GPSR第3章，根據(jù)您在供應(yīng)鏈中的角色（尤其是制造商）進(jìn)行對應(yīng)的內(nèi)部合規(guī)體系設(shè)計(jì)。

（三）歐盟負(fù)責(zé)人

1. 歐盟負(fù)責(zé)人

根據(jù) GPSR要求，未設(shè)立歐盟負(fù)責(zé)人的產(chǎn)品不能投放市場。這一規(guī)定源自《市場監(jiān)管法規(guī)》(EU 2019/1020), 其要求規(guī)定范圍內(nèi)需要CE認(rèn)證的產(chǎn)品在進(jìn)入歐盟市場前必須設(shè)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商作為負(fù)責(zé)人，GPSR進(jìn)一步將該要求擴(kuò)展到了適用CE認(rèn)證之外的產(chǎn)品。

（1）以下角色可以成為歐盟負(fù)責(zé)人：

• 在歐盟境內(nèi)設(shè)立的制造商；

• 若制造商不在歐盟境內(nèi)，則可為進(jìn)口商；

• 持有制造商書面授權(quán)的歐盟授權(quán)代表；

• 如果沒有以上在歐盟設(shè)立的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商，則為在歐盟就其處理產(chǎn)品建立的履約服務(wù)商。

（2）歐盟負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下義務(wù)：

• 驗(yàn)證并保存歐盟符合性聲明、性能聲明及其技術(shù)文件，以便在法定期限內(nèi)根據(jù)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求提供，并確保技術(shù)文件在請求時亦能提供給這些機(jī)構(gòu)；

• 根據(jù)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合理請求，使用該機(jī)構(gòu)易于理解的語言，提供所有必要信息和文件以證明產(chǎn)品符合性；

• 若有理由認(rèn)為某產(chǎn)品可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即通知市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

• 與市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作，在接到合理請求后，確保采取立即和必要的糾正措施，以解決不符合產(chǎn)品所適用的歐盟協(xié)調(diào)立法要求的任何問題。如果無法解決，至少減輕該產(chǎn)品可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)；

• 需要在產(chǎn)品或其包裝、包裹或隨附文件標(biāo)明歐盟負(fù)責(zé)人的名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)和聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子地址。

2. 歐盟授權(quán)代表作為歐盟負(fù)責(zé)人

歐盟境外制造商如果直接向歐盟消費(fèi)者銷售產(chǎn)品，但沒有設(shè)立歐盟境內(nèi)實(shí)體，需要書面授權(quán)歐盟境內(nèi)的自然人或法人作為歐盟授權(quán)代表（以下簡稱“歐代”）作為歐盟負(fù)責(zé)人。歐代至少需要履行以下職責(zé)：

• 應(yīng)市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理要求，提供所有必要的信息和文件，以用該機(jī)構(gòu)的官方語言證明產(chǎn)品的安全；

• 如果授權(quán)代表認(rèn)為或有理由相信某一產(chǎn)品是危險(xiǎn)產(chǎn)品，應(yīng)通知制造商；

• 如果制造商尚未提供信息，或根據(jù)制造商的指示，通過安全業(yè)務(wù)網(wǎng)關(guān)（Safety Business Gateway）向主管國家當(dāng)局通報(bào)為消除其授權(quán)產(chǎn)品所帶來的風(fēng)險(xiǎn)所采取的任何行動；

• 應(yīng)主管國家當(dāng)局的要求，與主管國家當(dāng)局合作，協(xié)助消除其授權(quán)產(chǎn)品所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

在選擇歐代時需考慮符合歐盟特定產(chǎn)品立法對于歐代的要求，例如醫(yī)療器械。鑒于歐代需要承擔(dān)一定的責(zé)任，并會影響到商品銷售，建議商家選擇具有一定規(guī)模及能力的歐代。

3. 其他角色作為歐盟負(fù)責(zé)人

如果存在歐盟境內(nèi)實(shí)體，可以選擇該境內(nèi)實(shí)體成為歐盟負(fù)責(zé)人。例如歐盟境內(nèi)制造商或進(jìn)口商，但需注意制造商和進(jìn)口商還需要對產(chǎn)品承擔(dān)額外的責(zé)任義務(wù)。

歐盟境內(nèi)制造商：

“制造商”是指制造產(chǎn)品、設(shè)計(jì)或制造產(chǎn)品并以自己的名稱或商標(biāo)銷售該產(chǎn)品的任何自然人或法人。在產(chǎn)品上市前，制造商需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并編制相應(yīng)的技術(shù)文件。產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)清楚標(biāo)明產(chǎn)品的標(biāo)識碼、制造商的名稱、注冊商號或商標(biāo)、郵政和電子地址等信息。具體職責(zé)可參照GPSR第9條。

歐盟境內(nèi)進(jìn)口商：

“進(jìn)口商”是指在歐盟內(nèi)設(shè)立的將第三國產(chǎn)品投放到聯(lián)盟市場的任何自然人或法人。在將產(chǎn)品投放市場前，進(jìn)口商應(yīng)確保產(chǎn)品符合一般安全要求（包括技術(shù)文件、產(chǎn)品標(biāo)識符及制造商信息的標(biāo)明等）并負(fù)有提供消費(fèi)者易于理解的清晰說明和安全信息的責(zé)任。進(jìn)口商還需在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)明自己的名稱、注冊商號或商標(biāo)、郵政和電子地址，并在懷疑自己銷售的產(chǎn)品是危險(xiǎn)產(chǎn)品時，及時通知制造商并采取適當(dāng)?shù)募m正措施。具體職責(zé)可參照GPSR第10條。

（四）各大跨境平臺具體要求

商家必須確保所有非食品產(chǎn)品符合《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》（GPSR），并至少滿足以下要求：

1. 標(biāo)簽展示信息

產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)展示以下信息：

• 歐盟負(fù)責(zé)人信息：名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)和詳細(xì)聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子郵箱。該信息可在產(chǎn)品或其包裝、包裹或隨附文件上標(biāo)明；

• 制造商信息：名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)，以及詳細(xì)聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子郵箱。該信息應(yīng)標(biāo)明在產(chǎn)品上，如果無法標(biāo)明，則標(biāo)明在產(chǎn)品包裝上或產(chǎn)品隨附文件中；

• 進(jìn)口商信息（如適用）：名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)，以及詳細(xì)聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子郵箱。該信息應(yīng)標(biāo)明在產(chǎn)品上，如果無法標(biāo)明，則標(biāo)明在產(chǎn)品包裝上或產(chǎn)品隨附文件中；

• 產(chǎn)品標(biāo)識符：產(chǎn)品型號、批次或序列號或其他能夠識別產(chǎn)品的元素；

• 警告和安全信息（請使用銷售國家/地區(qū)的消費(fèi)者易于理解的語言）。

2. 商品詳情頁信息展示

在商品詳情頁上展示以下信息：

• 歐盟負(fù)責(zé)人信息：名稱和詳細(xì)聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子郵箱；

• 制造商信息：名稱、注冊商號或注冊商標(biāo)，以及詳細(xì)聯(lián)系信息，包括郵政地址和電子郵箱；

• 產(chǎn)品標(biāo)識符：包括產(chǎn)品圖片、產(chǎn)品類型和任何其他產(chǎn)品標(biāo)識符；

• 警告和安全信息（請使用銷售國家/地區(qū)的消費(fèi)者易于理解的語言）

注：平臺只接受電子郵箱作為GPSR中的電子地址。

3. 語言要求

上述信息應(yīng)以消費(fèi)者易于理解的語言展示，具體語言由產(chǎn)品在市場上銷售的成員國確定。如果產(chǎn)品適用特定的協(xié)調(diào)立法，商家需符合相關(guān)立法的語言要求。

參考鏈接：

歐盟《通用產(chǎn)品安全法規(guī)》(EU) 2023/988 General Product Safety Regulation 

歐盟《市場監(jiān)管法規(guī)》 (EU) 2019/1020 Market surveillance Regulation 

歐盟《在線數(shù)字服務(wù)法》(EU) 2022/2065 Digital Service Act 

歐盟《市場監(jiān)管法規(guī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商指導(dǎo)文件》Guidelines for economic operators and market surveillance authorities on the practical implementation of Article 4 of Regulation (EU) 2019/1020